习近平在福州(十六)丨“习书记让办公厅充分发挥总枢纽的作用”

习近平在福州(十六)丨“习书记让办公厅充分发挥总枢纽的作用”
采访方针:陈伦,1953年12月生,福建福州人。1984年至1993年任福州市委作业厅副主任、主任、市委副秘书长,1993年任福州市市郊区委书记,1995年至2003年任福州市副市长、市委常委、纪委书记、市委副书记,其下一任福建省纪委副书记、省监察厅厅长,吉林省委常委、纪委书记,福建省人大常委会副主任。采 访 组:邱 然 黄 珊 陈 思采访日期:2017年6月9日采访地址:福州市芳沁园采访组:陈伦同志,您好!习近平同志调任福州市委书记时,您是市委作业厅主任,您其时去接他了吗?陈伦:是的。习书记从宁德过来就直接到市委这边了,我作为市委作业厅主任,必定要去迎接他的。其时咱们就三五个人,一同把他接进作业室。他来之前,咱们咱们还想着,他是中央领导同志的子弟,才三十七八岁就现已到了这么高的方位,依照这个年龄段来讲,性情一般都会比较显露一点。咱们想,他这个人会不会难以触摸?往后在他手下作业会不会顺利?心里仍是比较忐忑的。但第一次碰头,咱们就感觉他这个人十分朴素、和蔼可亲,有很好的修养。这样,咱们才放下心来。1990年的时分,福州尽管是省会城市,但作业条件比较差,作业楼很粗陋,也没有什么像样的车。习书记是首都北京来的,咱们以为要考究一些,但他不只对作业条件不考究,衣食住行也都很俭朴,从不要求什么高标准的待遇,还自动要求勤俭节约,能省则省。习书记是我在市委作业厅任职期间服务的第五任书记。其他书记各有特色,但我总觉得习书记和他人不大相同。他很朴素,很和蔼可亲,处理问题的办法很共同,咱们都很尊重他。这种尊重,是受他人格魅力的感染,是对他沉着、淡定、睿智的敬服。咱们总觉得他给人一种不相同的感觉,他有自己的共同之处。采访组:您方才谈到习近平同志处理问题有共同之处,能打开讲讲吗?陈伦:他能把“举重若轻”和“举轻若重”结合得很好。在许多大事的处理上,他举重若轻,不慌不忙。福州是省会城市,人口会集,资源会集,部分会集,工业会集,一同又是东南滨海城市。多种要素归纳在一同,就会有许多灵敏问题、严重问题和一些突发事件。比方,自然灾害、出产事端在那个时代是常常会发作的,但习书记在处理这些问题时沉着不迫,有条有理,具有过人的领导定力。作为他的部下,咱们在这个进程中的确会遭到许多感染。福州夏秋两季常常刮飓风,有的时分是带有毁灭性的强热带风暴。那个时分,福州的海水饲养才刚刚开始起步,相关设备和办法都不可完善,所以反抗自然灾害的才干还很弱。滨海渔民搞网箱养鱼,把网箱放在浅海,接近滩涂,但离海岸还有一段距离。为了照顾起来便利,渔民在网箱上搭起帐子,作为暂时居处。可以说,海上的这些工业,便是这些渔民的悉数家当。养鱼是高投入、高风险、高收益的“三高”工业。遇到飓风来袭,假如不能提早把这些渔民安全地带到岸上来,很简单发作人员死伤事端。飓风一来,摧枯拉朽,有时分能将渔民的家当悉数销毁,乃至能把他们赖以生存的小帐子悉数卷走,这是十分可怕的。在处理这些突发事件的时分,习书记很有定力,总是要求各级干部把公民生命放在第一位,采纳切实可行办法,防止了许多事端的发作。再举一个比方。其时,福州市和省直各部分之间,都是正厅级建制,彼此之间要打许多交道,有时主意不一致,干事办法办法也不一致,难免会发作一些冲突,互相联络并不是很和谐。习书记到福州往后,了解到其间的问题,处理得十分好。他遇到作业就自动和谐,常常跟省厅交流,常常自动将福州的一些状况跟省厅担任同志进行通报,有时还约请省厅担任同志下来走一走。这样,省直部分的同志会觉得福州很尊重他们。渐渐地,咱们的联络也就缓和了。其实,许多对立和成见,未必必定要分出个你对我错。习书记可以在有用交流中把问题化解掉,是很有才智的。这都是他举重若轻的一些做法,我觉得十分好。在某些详细问题特别是一些严重问题上,习书记又能举轻若重,留意细节,考究办法。有一些作业很小,但他会处理得十分到位,对整个大局也会发作很大影响。这样的案例是许多的。比方,习书记其时提出“立刻就办”,便是由于他发现作业中有许多小作业没有注重起来,后来出了问题。所以,他要求咱们把一些看似不重要的小事注重起来,立刻就要办妥,不能拖拖拉拉。“立刻就办”的要求在福州各级单位推广,对进步政府就事效率发挥了重要作用。而政府就事效率进步了,企业就事就便利了,可以节省出许多的时刻用于出产和展开。福州是1984年国务院同意的第一批14个滨海敞开城市之一。福州经济技术开发区是1985年国务院同意建立的14个国家级经济技术开发区之一。福州经济技术开发区设在马尾,在兴办之初,体系比较死板,变革力度和敞开力度都不可。其时,有一些公司在马尾展开得不太顺利,常常遇到各种问题,市委不断收到这方面的反映。所以,习书记以为马尾开发区各机关部分的作业需要改善,必定要打破现有体系的捆绑。他把反映马尾问题的文件批给咱们作业厅和其他相关部分督办。咱们在督办进程中发现,不是机关部分不就事,而是程序太多。按程序来,就有必要走这么长的时刻,许多关都绕不过去。习书记就捉住一些典型,到马尾现场作业。在现场作业的时分,他就说:“你们马尾必定要特事特办,有必要加大变革的力度,有必要简化行政批阅,不能像老城区那样。”所以,“马尾的事,特事特办,立刻就办”,便是从那个时分说起来的。无疑,这对推进马尾的展开起了很大作用。其实,在我形象傍边,习书记刚来福州时就着重作业效率问题,他对咱们讲过:“今日事今日毕”,也便是当天的作业,当天有必要完结。其时,“机关效能”这个词还没出来,这个词是上世纪90时代末才成为一个概念的。但“立刻就办”“今日事今日毕”,讲的便是“机关效能”。习书记的领导办法和领导艺术,也在这些详细作业和细节中得到体现。采访组:您以为习近平同志其时在作业上有什么特色?陈伦:习书记为人朴素,待人真挚,是十分稳健的一个人。许多作业他处理得十分沉稳,胸中有数。他的最大特色,便是从来不搞暂时动议。习书记长于学习,十分勤勉。咱们给他写资料都特别忐忑,由于有时分咱们自己都发觉不到的一些漏洞,他一眼就看出来了。他的文字功底很深沉,遣词造句十分考究,是咱们学习的典范。他考虑问题的高度,也是一般人难以企及的。他站位很高,考虑问题的维度和他人不太相同。一般人考虑问题很简单就事论事,思维有很大的局限性。而习书记可以从一件作业伸打开来,将同类作业都考虑进去,考虑和处理问题都很细致。我想,这一点跟他的履历有很大联络。举一个典型比方。上世纪90时代,福州的旧城改造进入本质阶段。中亭街是福州一条闻名的商业街,其时在旧城改造时就碰到维护与开发彼此对立的问题。当地政府往往考虑开发利益多,维护意识少。所以市委决议开会研讨这个问题,以期引起各级注重。习书记说话从大局高度与前史维度打开,着重开发是势在必行的,不开发必定不可。开发傍边必定要留意维护。维护文物奇迹便是维护前史。不能只管开发,不管维护。不然,这个城市的前史就化为乌有了。习书记在处理前史和实践、开发和维护的联络时,尺度拿捏得适可而止。在习书记关怀注重下,福州旧城改造维护了许多东西,也开发了许多东西,林则徐读书处、出生地,林觉民新居,冰心新居等一些前史奇迹都保留了下来。采访组:习近平同志作业十分谨慎,请谈谈您所了解的状况。 陈伦:从咱们作业厅的视点来看,习书记作业的确十分谨慎,很讲规则、讲程序,使得咱们在处理作业时都能做相应的预备,而不至于手忙脚乱。比方,本来市委开常委会,常常是不定时的,说开就开。这样的话,参会者的时刻很欠好和谐。习书记来了之后,除一些特别严重的作业暂时动议外,常委会一般都是定时开的。我方才说过,习书记来之前,我在作业厅现已作业了10年,服务过几任领导。咱们之前从来没有自动考虑和安排过市委作业的计划,都是被迫地围绕着领导转,由于计划跟不上改变,领导安排什么,咱们就做什么。习书记要求市委作业厅每周都要拟定严厉的作业安排。当然,这种安排或许也会在特殊状况时作一些暂时调整,但整体让咱们都感觉有章可循。他常说:“长计划短安排,干事要有程序性、规范性,力求可以使得每一项作业都可以有所预备,特别是一些严重的作业,要有满足的时刻做预备,这样才干防止匆促决议计划、暂时决议。”他在福州作业期间,每年都搞下一年的作业思路调研。他1990年4月来的福州,大约到10月份,他就给咱们下达任务,要求咱们赶快安排调研组,对来年的作业思路进行调研,拿出一个定见。我其时是市委作业厅主任,就安排作业厅、政研室,还有一些其他归纳部分,分几个组进行调研。习书记和常委们带头深化调研,调研之后构成新一年的作业思路。市委新一年的作业关键,不是哪一个领导拍脑袋拍出来的,而是深化调研之后构成的,有十分厚实的实践根据。再举一个比方。“3820”工程的拟定是一个十分谨慎、厚实的进程。1989年政治风云后,变革敞开要不要继续下去?怎么搞?我国的路朝哪里走?怎么走?许多人心中没数。邓小平同志1992年南边说话之后,习书记安排市委一班人认真学习说话内容,跟咱们一同评论。经过细致的考虑和研讨,习书记决议做一个福州市20年经济社会展开规划。其实,一任市委书记也就5年时刻。习书记却做20年的展开规划,这就阐明他彻底不是为了自己的政绩,他是一位可以对前史担任、对子孙担任、勇于担任的领导干部。在习书记领导下,拟定展开规划的班子组成起来了。咱们抽调十几个精干的同志到这个班子。规划触及面很宽,触及的人也许多,其时咱们走了大众路线,可以说发动了整个福州的干部大众来做这件事。咱们在《福州晚报》刊发了一个查问询卷,问询市民对福州20年的展开是怎么想的。这样的问卷,起到了发动的作用,做到了齐心协力。其时有几十万市民参加了这个活动,咱们就把这个活动称为“万人问卷”。还有一个活动叫“千人调研”。除了市里直接抓这个事,咱们也要求县(区)和市直相关部分有必要参加。其时调研的标题就有五六百个之多,构成了千人调研的局势。可以说,福州的干部、大众都在考虑福州往后20年的展开问题。咱们这个班子十几个人,除了在福州调研之外,还派出两支部队:一路北上,去上海、江苏、北京、山东,另一路南下,去深圳、珠海、广州等地,首要意图是学习学习他人的阅历。咱们的调研活动展开了半年左右,习书记这期间屡次听取报告,屡次开会评论,还请各方面的专家、学者,以及县(区)一线作业的干部一同来证明思路计划。所以其时咱们拟定规划有“万人问卷”“千人调研”“百人证明”之称。为什么叫“3820”工程呢?这是从规划的时刻跨度来讲的,从1992年至1995年是3年,从1992年至2000年是8年,总的跨度是从1990年至2010年,正好20年。规划的3个时刻段分别是3年、8年、20年,所以就简称为“3820”工程。“3820”工程拟定出来往后影响十分大,收效也十分显着。2010年,我招集其时参加这项作业的同志,对“3820”工程做了一个总结。尽管其时有一些人现已离开了福州,也有不少人现已退休了,但咱们都觉得能参加这件事很侥幸。咱们总结了一下,“3820”工程提出的作业方针,除了一两项二级目标外,其他目标悉数如期完结。20年的展开实践证明,“3820”工程拟定的目标,十分契合实践,都是十分科学的。特别要说到的是,2010年的各项目标跟“3820”工程提出的目标十分契合,基本上都是刚好到达,或许超出一点点,没有高许多的状况,也没有低许多的状况。我想,这与“3820”工程在规划之初就寻求的科学性、务实性是分不开的。其时提出的目标,都提得特别详细、特别实践。坚持求真务实,是习书记一向倡议的理念。我特别敬仰习书记作业的谨慎性,他考虑问题都是有备无患,都有建立在科学证明根底上的前瞻性,不是就事论事,不是做一件事就了一件事,而是有久远眼光,做长时间预备。这些都为继任者树立了标杆,打下了很好的作业根底。咱们2010年总结的时分发现,真实给福州的展开打下坚实根底的,实实在在便是在习书记在任的那几年。并且,现在福州展开得好的企业,都是他在任的时分引入的,像东南汽车、冠捷电子,到现在也都是排在前列的。采访组:习近平同志作业十分务实,请您罗列一些详细的案例。陈伦:习书记在引入企业这个问题上就十分务实。其时,福清、马尾是福州对外敞开的排头兵。福清华裔多,林绍良、林文镜都是福清人,又都是印尼华裔,在印尼有许多工业,在东南亚和台湾地区也很有影响力。习书记屡次去印尼做林绍良、林文镜的作业。精诚所至,金石为开。他们被习书记的真挚所感动,就来福州出资兴业,并且自动和台湾地区许多大企业联络,比方东南汽车、冠捷电子、中华映管等台资企业,这些企业由于和两位林先生的联络很好,对大陆和福州渐渐有了了解,就到福州来出资办厂。实践上,习书记当年做的这些作业,不只促进福州经济展开,并且对两岸联络向前展开也起到很大的推进作用,两岸联络因而愈加和谐起来。采访组:请您谈谈习近平同志其时对作业厅作业的要求和观点。陈伦:习书记对作业厅作业十分注重,并且很信赖。我在他身边作业了几年,对此十分清楚,深有体会。他对咱们十分信赖,把许多严重的作业交给咱们来做,比方前面讲的“3820”工程、市委常委会每年作业关键的调研等等。习书记还注重发挥作业厅在市直机关的纽带作用,他的大多数决议计划是经过作业厅这个途径出去的。下面的报告经过作业厅上来,他的指令也经过作业厅下去。作业厅发挥了总开关、总纽带的作用,作业特别顺利。有一次,我向他征求定见。我说:“习书记,我这作业厅主任作业做得不可,请您多批判。”他听后既不表彰,也不批判,说:“尽心尽职就好。”我听到“尽心尽职”这四个字,有点彻悟的感觉。几十年过去了,我一向记住这四个字,在后来任何岗位上,做任何作业都做到“尽心尽职”。我回过头来想,觉得习书记这个人很深入,很有内在,他当然可以当场表彰你一通,也可以指出你缺乏的当地,但作用远不如“尽心尽职”这四个字来得好,体现出一个领导对下级的鼓舞与等待。他对作业厅的关怀、注重、信赖,不是一切领导都能做到的。咱们在这个进程中能学到许多东西,也能感悟到许多东西。我后来的生长,跟这几年的阅历有很大联络。采访组:习近平同志其时常常下乡做调研,您能讲讲在调研中发作的一些让您形象深入的作业吗?陈伦:习书记下乡调研是常常的事。调研基本上便是他作业的主旋律。他做的决议计划之所以比较实践、比较科学,跟他十分了解底层的状况有很大联络,并且他了解的都是第一手资料。习书记很亲民。他的亲民都比较注重实效。有几件事,我觉得习书记做得很成功,作用很好。这是他服务底层和亲民的直接体现。比方,他在福州的时分,实施底层现场作业和现场接访。他要求市一级领导半个月或一个月有必要到县(区)接访大众,这样做作用十分好,在那一段时刻构成了准则。反观前些年,老百姓上访难,都变成一种恶疾。老百姓的许多问题,跟某些底层干部的风格不实有很大联络。上世纪90时代初,他推广的现场接访,直接夯实了底层干部亲民为民作业。比方说,市委书记每个月要到某个县(区)去接访大众,那么县(区)的干部就有必要做好满足的预备。他们在市委领导下来之前,有必要对近期大众反映的问题做一个整理、整理、了断,有必要扑下心去处理大众的问题。处理好了,大众也就不会再反映上去了。这就构成了一种倒逼机制,底层干部处理的实践问题越多,留传的上访问题就越少,这就构成了一种良性循环。那时分,我曾陪习书记去接访,在现场会碰到一些问题,但相当多的问题现已在这之前处理掉了。实施现场接访之后,县(区)干部就会化被迫为自动。假如其时不这么做,大众的问题必定会越积越多,人心就不安稳了。习书记可以这样做,是他真实为民考虑。他知道,老百姓必定有许多问题要反映,而现场接访是推进领导干部俯下身去处理问题的有用途径。习书记当省长的时分,就任不久就提出“要紧记政府前面‘公民’两个字”。这是他发自内心的话,让我感受很深,浮光掠影。采访组:党的十八大以来,习近平同志在治国理政方面做了许多作业,请您谈谈自己的知道。陈伦:党的十八大以来,正如咱们都看到的,习近平总书记在治国理政方面的体现和成效,证明他的确是一位了不得的政治家。未来前史对他功劳的点评,必定是不同一般。习近平总书记主政刚好碰到我国前史的一个重要转折点。变革敞开30多年来,咱们有许多成功的当地,也有一些缺乏的当地。这个时分由他来领导党和国家,我以为这是党的走运,我国的走运。说实在话,前些年,许多党员干部对党的决心是缺乏的,忧虑党和国家究竟要走到哪里去,包含我这一级的干部,都有一些人为此忧心如焚。咱们都很忧虑,究竟糜烂形势严峻杂乱,糜烂管理是世界性难题。党的十八大以来,这一状况大为改观。可以说,咱们党是在前史的关键时刻挑选了习近平总书记来领导。他现在的执政理念十分契合我国实践。他当年在福州所考虑、所做的一切,也为他现在的治国理政打下了一个很好的根底。福州是他治国理政思维的重要发源地之一。他现在治国理政的许多理念,都可以在福州作业时期找到一些痕迹。现在我国的远景越来越明亮,全党全社会的决心也越来越足。我以为,他这些年做得十分成功,也信任他会做得越来越好。咱们诚心等待着。